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我國房地產法律體系問題與加強措施

時間:2017-01-24 來源:未知 作者:chunt 本文字數:3788字
  摘要

        習近平總書記曾經說過,“法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”.依法治國是解決我國在發展中存在問題的關鍵,有利于促進社會公平,確保國家的長治久安。近些年,我國房地產行業發展迅速,房地產行業的發展在國民經濟的發展中占重要地位,因此,房地產市場的穩定發展需要完善的法律維護提下,房地產法律體系的建立和完善有利于維護房地產行業的秩序,促進房地產行業的穩定發展。
  
  最近五年之內,我國房地產行業迅速發展,各地房價紛紛快速上漲,一路飆高的房價也抵擋不住人們買房的熱潮,直到今年房價才基本穩定。我國房地產業的火爆引起了有關房地產經濟泡沫的討論。筆者認為,我國房地產市場化主要包括供給的市場化和需求的市場化。而我國房地產表現出過于市場化,房價掌握在供給者的手中。這樣看來我國房地產業已經成為暴利產業和泡沫產業,嚴重時可能造成金融危機,危害到我國國民經濟的發展。因此,房地產業法律制度的健全至關重要,完善的房地產法律以及相關配套法律法規將成為房地產經濟健康發展的需要。
  
  一、我國房地產立法進程
  
  房地產法具有廣義和狹義之分,廣義上的房地產法指的是我國為了調整房地產關系,制定的相關法律、法規、條例的總稱,主要包括憲法、民法、經濟法中房地產相關法律法規,土地管理法、城市規劃法、房地產管理法等關于房地產的基本法規,行政法規等房地產相關規定;狹義上指的是房地產管理法,是國家立法機關為調整房地產關系制定的基本法律。我國房地產立法進程基本上經歷三個階段:
  
  第一階段是從新中國成立到上個世紀七十年代末,這一階段我國房地產立法剛剛起步,是房地產法律形成的雛形階段。在這一階段我國處在建國初期,經濟、政治、法律等體系都還沒有建立完善,房地產立法呈現出國家國家規章制度和政策的形勢,城市住房也不允許商品化,相關法律少,缺乏制定準則,立法水平低。
  
  第二階段是從上個世紀八十年代到九十年代,這個階段我國房地產立法開始逐漸發展起來。房地產立法呈現出新的特點,房地產法律的制定開始增加,其中重要的法律包括《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國土地管理法》等,這些法律主要規定和明確了房地產的各種關系;這一階段國家對房地產立法的重視程度不斷提高,房地產立法由政策轉向法律;房地產法律涉及的范圍擴大,對象也不斷增加,增加了對房地產開發、交易、建設等方面的規定。
  
  第三階段是從二十世紀九十年代至今,《中華人民共和國城市房地產管理法》成功頒布,標志著我國房地產立法逐漸完善,是我國第一部專門性的房地產管理法,至此之后我國逐步出臺房地產的相關法律。
  
  二、當前我國房地產法律體系存在的問題
  
  現階段我國房地產業法律體系已經比較進步,涵蓋了整個房地產業的各個階段和各個相關聯行業。從房屋建設最基本的資源,土地,到工程的建設,從土地的補償,到房屋的銷售,從房子的質量到入住后的物業,都有法律的保障與監督。從相關聯性的行業來看,形成了一個以地產業為核心的龐大的相對來說比較完善的現代法律體系。總體上來看,我國房地產法律較分散,沒有形成完善的房地產法律體系。
  
  (一)國家權力與房地產權利不匹配
  
  我國現行的房地產管理中,行政色彩過于嚴重,行政部門是社會的管理機構,制定的相關法律法規帶有濃重的行政色彩,造成行政權力和民事權利不分的現狀。過分的強調國家的土地擁有者地位,使國家權力超出了應有的范圍,而房地產產權人的權利極大的被削弱了。
  
  (二)房地產立法內容不全面
  
  房地產業是從事房地產開發、建設、經營等相關產業,涉及的種類多,范圍廣,建設房地產法律的相關配套法律法規是十分必須要的,這樣才能對房地產的各方面進行有序的管理和監督,使房地產行業健康發展。但是目前為止,我國房地產法律缺乏相關的配套法律法規,造成房地產法律無法形成完善的體系。
  
  (三)房地產立法相對滯后
  
  我國房地產經濟的發展規律和市場經濟發展的規律是制定房地產法律法規的重要依據,或者是在房地產業發展出現問題了才開始進行法律的建設,制約了法律的作用。我國房地產法律的內容比較簡單,缺乏可操作性的具體規定。房地產政策的制定基本還是依據政策制定,不利于發揮法律對經濟調節的時效性。
  
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