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三農問題解決中鄉村振興戰略的應用

時間:2020-06-11 來源:中國校外教育 本文字數:7594字
作者:陳阿娜 單位:廣東海洋大學馬克思主義學院

  摘    要: 伴隨著經濟全球化與互聯網高新科技時代的快速發展,農村的生活條件進一步改善,農民的幸福感得到了提升。但部分地區城鄉之間區域發展不平衡,在“三農”工作中,農村空心化嚴重,農民社會保障水平低等問題仍存在,成了阻礙我國農業現代化發展的絆腳石。因此,如何在發展現代化的道路上運用鄉村振興戰略的相關措施解決現存的“三農”問題,成為我國實現現代化強國目標的關鍵之一。

  關鍵詞: 鄉村振興; “三農”; 城鄉關系; 農業現代化;

  Abstract: With the rapid development of economic globalization and Internet high-tech era, the living conditions in rural areas have been further improved and the happiness of farmers elevated. However, in the work of "agriculture, rural areas and farmers", there still exist the lack of agricultural vitality in some areas, unbalanced regional development between urban and rural areas, serious hollowing out of rural areas and low social security level of farmers etc., which has become an obstacle to the modernization of agriculture in China. Therefore, how to solve the existing problems by taking the relevant measures of rural revitalization strategy on the road of development and modernization, has become one of the keys for China to achieve the goal of becoming a powerful modern country.

  Keyword: rural vitalization; agriculture,rural areas and farmers; rural-urban relations; agricultural modernization;

  2020年是我國全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年,也是全面實現小康社會目標之年,如何利用鄉村振興戰略補足“三農”現存問題的短板,讓老百姓走出貧困過上小康生活成為了工作的重中之重。而現在的“三農”工作主要仍存在部分地區農業缺少活力,農產品不能做到有效供給,農民可持續增收能力低,城鄉發展不平衡,農村空心化問題嚴重,農村基礎設施和公共服務不完善等問題,面對這些問題鄉村振興戰略指出要堅持重點發展現代化技術農業,給農產品的質量保駕護航,保護好農民群體在農村中生力軍的力量。堅持實施鄉村振興戰略,縮小城鄉發展的差距,打破城鄉區域發展不平衡的現狀,是我國達成全面建成小康社會強有力的理論方針,是關系到我國全面建成社會主義現代化強國的全局性戰略,是對馬克思恩格斯“三農”理論進一步的創新與發展。

  一、馬克思恩格斯 “三農”問題理論與新時代鄉村振興戰略的聯系

  馬克思主義作為人類社會實踐所得出的產物,隨著社會發展到一定時期而不斷完善和豐富自身的內涵,它自身具有時代性和民族性的特征,使其所提到的三農問題在具體時代發展中可以得到理論的創新和實踐的突破。
 

三農問題解決中鄉村振興戰略的應用
 

  面對城鄉發展不平衡問題,馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》中指出:“某一民族內部的分工,首先引起工商業勞動和農業勞動的分離,從而引起城鄉的分離和城鄉利益的對立。”[1]25在《共產黨宣言》中提出:“把農業和工業結合起來,促使城鄉之間的對立逐步消失。”[1]273他們深刻認識到了城鄉對立所帶來的不良影響,認為城鄉的對立造成了農業現代化發展落后于工業現代化,鄉村內生動力不足、城鄉之間差距越來越大、農村可持續發展能力不足、城鄉利益矛盾日益突出等問題,只有協調好城鄉關系,縮小城鄉差距,社會才能夠可持續的發展和繁榮。同時,城鄉問題也進入了新時代的發展中,習近平指出:“走中國特色社會主義鄉村振興道路,必須重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路。”[2]鄉村振興戰略中指出:要堅持以工補農、以城帶鄉,推動農村基礎設施建設提檔升級,優先發展農村教育,促進農村勞動力轉移就業和農民增收,加強農村社會保障制度建設,推進健康鄉村建設,持續改善農村人居環境,逐步建立全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的公共服務體系[3]。習近平新時代中國式的城鄉融合發展理論,沒有囿于馬克思、恩格斯闡釋的城鄉關系的理論框架里,而是結合中國特色社會主義建設的具體國情,遵循馬克思的社會分工理論和生產力理論,創新地發展了馬克思、恩格斯的城鄉融合發展理論。

  面對農業合作化問題,馬克思提出;“國家可以將分散的土地集中起來,由農業合作社享有使用權,進行合作生產。將原本私有化的土地集體化,進行合作化經營。”[4]恩格斯在《論住宅問題》中指出:“現存的大地產將給我們提供一個良好的機會,讓聯合的勞動者來經營大規模的農業,從而使小農明顯地看到通過聯合進行大規模經營的優越性。”[5]547馬克思、恩格斯的農業合作化思想,有利于充分利用農村小土地或者荒地,實現農村生產資料的利潤最大化。在新時代農業合作化中,習近平指出:“土地流轉和多種形式規模經營,是發展現代農業的必由之路。”[6]一方面,每家每戶都開始轉變自家土地的使用模式,在不改變原有家庭聯產承包責任制的基礎上,通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等多種方式將部分土地轉租給其他農戶或經濟組織,讓一部分農民從中獲得紅利和股權以后可以安心從事其他行業的工作,這樣既可以提高土地的利用率,也可以多渠道地增加農民的收入。另一方面,農民可以通過利用現代化農業生產技術來擴大土地經營規模,合理地利用每一寸土地,從而提高農業生產效率,做到現代化農產品的生產保質保量。通過鄉村振興戰略在農村土地的合理規劃不斷完善現代化農業合作機制,讓農村的每寸土地都可以產出豐碩的收益。

  面對農業現代化問題,馬克思和恩格斯考察了英、法、德等西方國家的社會經濟演進的具體形態,總結出從傳統農業向現代資本主義工業社會轉型的歷史經驗與教訓,肯定了資本主義生產方式在改造傳統農業、改造土地所有權方面的巨大進步[7]。為了進一步構建現代農業產業體系,習近平指出:“中國現代化離不開農業農村現代化,農業農村現代化關鍵在科技、在人才。”[8]在發展農業現代化過程中要注重培育新型經營主體,加強現代化農業種植技術的學習,健全農業社會化服務體系,完善農業現代化的保護機制,從組織、產業、人才、文化、生態五個方面進一步促進農村現代化的發展。

  習近平鄉村振興戰略是新時代下馬克思和恩格斯“三農”理論活的靈魂,是時代和人民所需,在實現農業合作化、現代化,縮小城鄉差距,增加農民幸福感等理論上賦予時代新的內涵,是現時代下馬克思主義“三農”理論中國化的最新成果。

  二、鄉村振興戰略對城鄉“三農”理論創新的意義

  中國是農業大國,重農固本的思想淵遠流長,成為了治國安邦的重要保障。黨的十八大以來,習近平同志反復強調,農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著億萬農民的獲得感和幸福感,決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量[9]。黨的十九大,總結了黨的十八大以來“三農”工作的開展情況,積累了許多寶貴的實戰經驗和成功案例,也挖掘和發現了不少問題,這對未來深入把握好“三農”問題,打下了很好的基礎,也對“三農”工作在新時代賦予了新的歷史定位。這對未來我國能更快、更好地做好 “三農”工作具有深遠的意義。

  實施鄉村振興戰略,是為了進一步解決我國的重大社會矛盾。黨的十九大作出重大判斷,我國的主要社會矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾[10]。我們不難發現現階段中國存在的不平衡不充分的矛盾仍然主要還是城鄉之間差距大導致的不平衡,農村的基礎設施及自身發展導致不夠充分的問題,而要解決這個矛盾就要處理好其中所在的“三農”發展不充分問題,即是農業現代化技術學習的不充分,新時代新農村建設的不充分,農民對基礎設施需求及收入需求滿足度的不充分等問題,這些問題成了阻礙社會進一步發展的問題。面對這些矛盾我們只有實施鄉村振興戰略才能把握和處理好工業與農業現代化發展、城市與鄉村發展之間的關系,才能促進農村全面發展,讓更多的人民過上幸福美好的生活。

  實施鄉村振興戰略是為了實現兩個百年目標。習近平同志指出,如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村[11]。 從實現小康之路的歷程上看,我國從改革開放到基本實現小康再到2020年全面建成小康的發展歷程中,我們發現最突出的問題就在于農業、農村和農民的發展狀況不理想。我們必須要堅決打贏打好扶貧脫貧攻堅戰,讓更多貧困地區的農民脫離貧困、奔向小康,過上幸福的生活。通過不斷完善農業、農村的發展模式,使農業和農村能夠跟上現代化發展的步伐,讓農民在現代化農業的發展過程中增產增收,讓全國人民一道進入全面小康社會。而到2035年我國要基本實現社會主義現代化,要實現這樣的目標就需先把農業技術現代化發展上去,隨之就是實現美麗的現代化鄉村建設。我們必須把以實現農業、農村、農民現代化發展齊頭并進作為實現社會主義現代化的重要建設之一。從2050年中國要全面建設社會主義現代化國家來看,“三農”中的廣大農民應和全國人民同是實現共同富裕道路上的同路人,努力為實現社會主義強國目標貢獻出自己的一份力。實施鄉村振興戰略是從實現兩個世紀目標做出的總體布局,不斷補上 “三個農村”的不足之處,加強新時代農村建設;讓新時代“三農”問題得到合理的解決,人民過上美好與幸福的生活,國家能全面實現現代化強國目標。

  實施鄉村振興戰略,必須從不斷保持黨的初心和實現黨的使命出發。中國共產黨自成立以來一直秉承著為人民服務的宗旨。以為人民謀幸福、為中華民族謀復興為自身不斷發展的初心和使命。但面對現代化快速發展的新時代,我國農業農村發展表現出還跟不上時代的步伐的現象。習近平同志對此深刻指出,讓人民過上好日子,是我們一切工作的出發點和落腳點[12]。所以實施鄉村振興戰略正是黨為人民服務的充分體現,如何能減少城鄉之間的差距,消除部分地區人民的絕對貧困,幫助農村走上農業現代化生產的步伐成了我黨在新時代中的重要使命和擔當,只有不斷解決這些人民亟須解決的問題,才會有更多的人民過上幸福美好的生活,黨的初心才能得到很好的體現。

  實施鄉村振興戰略,是著眼于為全球解決鄉村問題貢獻中國智慧和中國方案提出來的。從世界范圍看,在現代化過程中,鄉村往往要經歷一場痛苦的蛻變和重生[13]。迄今為止,還沒有哪個發展中大國能夠解決好農業農村農民現代化問題。經過多年努力,我國農村發展成就舉世矚目,很多方面對發展中國家具有借鑒意義。

  三、鄉村振興戰略對“三農”問題的措施

  實施鄉村振興戰略,首先要促進農業現代化快速發展,不斷完善農業供給側結構性改革,發展多元化的現代農業,以發展綠色消費為主要向導,以農業現代化和經濟生態化理念為指導,以提高農業市場競爭力和可持續發展能力為核心,深入推進農業結構的戰略調整[14],解決農業邊緣化滯后等問題。為進一步推動農業現代化發展,政府應引進先進的農耕設備,進行農業技術升級,提高生產技術,實行技術人員團隊和設備技術“包產到戶”政策,把更多高新技術人才隨同現代化農業技術一同引進農村現代化農業建設當中,確保他們在農村生活、收入等多方面得到合理的保障,讓他們在農業技術教學與研究方面雙管齊下。讓農民能在新時代使用先進的機器生產更高質量的農產品,大大擴大生產規模,提高農產品產量。其次,現代化農業需要和農村進行一體化聯動發展,依托當地條件發展特色農業,把現代化農耕技術和互聯網電商平臺融入當地特色農業中,進一步提高農產品的質量和產量,擴大了特色農產品的品牌影響力,增加了農產品的銷售渠道,提高了農民的收入,從而帶動農民的生產積極性及吸引更多農村年輕人返鄉務農,投身于現代化農業建設當中。最后,政府機關應合理地規劃農耕田與商業用地、居住建設用地的使用,讓農耕田充分合理地被用作于農產品耕作開發中,使每家每戶都積極投入農產品的農耕當中去,讓農產品的收入成為他們過上美好生活的重要來源。

  實行鄉村振興戰略,最重要地是要處理好農村問題,首先要處理好農村中城鄉發展不平衡,收入差距明顯、農村空心化、農民社會保障水平低、農村基礎設施不完善等的問題。我們要在“城鄉一體化”的基礎上,不斷結合時代和人民的需要,及時改進,從而達到城鄉融合的效果。即是發揮城市的輻射帶動作用,通過共享技術和資源的方法,帶動周邊農村的經濟發展。而農村利用現代化技術發展起來以后,實現農村城鎮化發展,給城市提供他們所需要的物質來反哺城市的發展。在現代化的進程中,城市與鄉村的關系應是處于平等互惠的基礎上的,不存在鄉村是從屬關系或者低人一等的說法,也不再是城市化發展進程中的墊腳石。在現代化的發展過程中應該做到相互融合,相輔相成。所以,在過去長期的城鄉二元體制的發展模式下,我們應該立足當下,從鄉村振興戰略出發,不斷完善城鄉合作體系和城鄉合作相關制度,爭取在制度上規范平等,合作上達到融合互惠,實現真正意義上的城鄉融合發展。其次,要解決好這些農村問題,既要促進農村特色產業的發展,讓農民增產增收;又要進一步完善農村的基礎設施,不斷改善農村居住環境,讓更多的農民可以在自家住得安心,給農民提供一個舒適良好的居住環境,讓農民生活在農村有優越感和自信力,進一步加深農民對農業的熱愛和向往。農村產業方面,政府應增加扶持力度,鼓勵和支持農民因地制宜,結合本地特色自主創業,充分利用互聯網電商等平臺和積極引進相關企業投資和開發,充分利用電商平臺進行自家農產品的銷售或通過采用多種不同的方式把土地轉租給其他農戶或經濟組織進行農作物生產,增加農村經濟發展的途徑,給更多農村家庭帶來商機,提高了農民的收入,減少和避免農村用地的荒廢和農村人員空心化問題。再者,我們在農村及農業現代化建設過程中,都應以綠色消費為導向,以生產綠色農產品為主,減少農村環境污染,盡可能地減少對環境的破壞,大力發展綠色農業,在全國各地建設多個綠色農村生產種植基地。最后,加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。這一政策安排是鄉村振興戰略總要求中的“治理有效”的具體體現[15]。其中,自治是農村治理最有效的辦法之一,加強自治最好的辦法是落實到人,加強每個村民鄉村治理意識,提高村民的個人素質,把鄉村整體治理和自家治理結合起來,加強村民為鄉村服務意識。村民應加強法制理論體系知識的學習,用法律知識武裝自己的頭腦。同時,現代化農村需要培養造就一支了解農業技術、扎根農村基層、熱愛當地農民的“三農”工作隊伍,把各行各業中熱愛“三農”工作的優秀人才集中起來,把城市人才引向鄉村創新創業當中去,充實農村工作隊伍,加強三農建設。

  在實行鄉村戰略過程中,農村社會問題的解決關鍵在于農民問題的解決,只有農民都過上幸福、美好的的生活,才能使農村整體的發展穩步前進,整個社會繁榮穩定。要解決農民的問題,首先從他們最關心的問題著手,土地和個人保障在農村是人人茶余飯后討論的最多的話題,也是歷來發生爭議最多的話題。土地在農村相當于農民的命根子,是賴以生存的物質條件,他們進行住房建設、農業建設、農村生產都依靠著自家的那一畝三分地。在農村的土地承包問題上,農民可以按照原有土地承包關系不變的前提下,第二輪土地可以繼續承包三十年,這一政策的實施得到了廣大農民的認可和支持。良好的土地政策是農民安心搞好生產的定心丸,只有穩定好農民的土地種植的依賴性,才能讓他們全身心的投入農業生產當中去。而要不斷增加農民對土地種植的依賴性,只有通過不斷穩固農民手中的土地使用期限,農民在意識上覺得土地是自己可以依靠的產物時,才會消除自己對土地的疑慮,從而更加努力地去耕作,這也有助于農業農村長期穩定發展,增加了農民對新時代農村建設的信心,增強了他們對農村生活的安全感和依賴度。其次,在農民保障方面,政府應加強完善農民相關的社會保障制度,進一步落實農村中五保戶人員的生活情況,貫徹國家的精準扶貧精準脫貧的方針政策,努力摸清農村每家每戶的家庭情況,做好有針對性的農村家庭的保障工作。例如;做好對每個貧困家庭精準脫貧的方案,做到因家制宜,一家一個具體方案,多依靠國家的政策支持,鼓勵農民大膽的自主創業,依托中國良好的電商平臺環境,通過特色農作物的銷售脫貧。加強農村保障性基礎設施的建設,讓村民能花小錢看好病,都能及時得到醫護治療。讓老人能有一個休閑養老的知識社區環境,既可以起到休閑養老作用,又可以增添老人對學習知識的興趣。讓村里面的留守兒童有一個設施相對完善和能接受知識和素質教育的學校。從而減少農村老齡化和留守兒童讀書難等鄉村問題,做到病有所醫,老有所養,幼有所教,貧有所依,難有所扶。讓農村的各類人群都可以得到保障,讓農民在農村中有獲得感、幸福感、安全感,成為建設現代化新農村的重要力量。最后,需要不斷加強農民的知識儲備和道德素質的培養,讓農民可以更快、更好地在現代化農業中學習到關于種植方面的高新技術,利用現代化農業技術提高農產品的質量和產量。然而在道德培養方面,問題的發生往往來自于個人利益和他人利益或公共利益發生矛盾時,就會發生的一些口舌和肢體沖突,造成雙方利益的損失。這就要注重道德素質的培養,新時代除了需要提升人們物質生活水平外,還需要加強人們精神層面的升華,提高村民的思想道德素養,在個人利益和其他外力因素發生沖突時要保持良好的道德修養,主動拿起法律的武器和規則的戒尺來維護自身合法利益,避免一些不必要沖突的發生。在農村中塑造一個講文明、有文化、懂法、守法良好公民的形象。

  黨的十九大提出的鄉村振興戰略,是馬克思恩格斯“三農”理論的延續和創新,給我國未來應如何建設現代化農業強國提供了理論依據,給我國現代化鄉村建設提出了新時代的新要求,解決了新時代下的“三農”問題。隨著“三農”工作的全面深化改革,中國農業呈現出欣欣向榮的狀態,農村、農民的面貌也將煥然一新,在逐步實現農業現代化和農村現代化的道路上,一定會涌現出更多農業發達、鄉風和諧、生活富裕、環境優美和規范有序的社會主義新農村。努力在本世紀中葉實現農業現代化,我國從農業大國向農業強國轉變。

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  原文出處:陳阿娜.校外教育師資隊伍建設的實踐與思考[J].中國校外教育,2020(15):1+4.
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